19座客車塞了75人，司機無證駕駛

這輛學(xué)生接送專用車何以成了漏網(wǎng)之魚？

１９座中型客車竟然塞了７５個人，其中７２名是幼兒園的小朋友，而且司機還是無證駕駛……

　　學(xué)校與家的路途有多遠(yuǎn)，父母的牽掛就有多長。本該快快樂樂的上學(xué)路，卻人為地變得危機四伏。如此超載的學(xué)生專用接送車怎么成了漏網(wǎng)之魚？

　　昨天（６月２１日），記者接到這條報料時，心中頓時忐忑不安。

　　現(xiàn)場 車廂猶如一個沙丁魚罐頭

　　“太驚心了，車?yán)锩苊苈槁槿切『⒆??！保对拢玻叭障挛?，寧波寧?？h公安局交警大隊長街中隊執(zhí)勤民警查獲了一輛嚴(yán)重超載的中型普通客車，看到車廂內(nèi)的情景，民警心中驚嘆不已。

　　這輛車的所有者是寧海長街鎮(zhèn)一家幼兒園，車身上刷著醒目的黃漆，顯示它是一輛特殊的“校車”。當(dāng)天１５時３９分，長街中隊執(zhí)勤民警葉曉宇在路面執(zhí)勤時攔下了這輛“校車”，示意其停車接受檢查。

　　車上的情景讓葉警官一下子被嚇到了，“整個車廂感覺就像一個沙丁魚罐頭，小朋友一個挨著一個，連駕駛室都被擠滿了。”

　　經(jīng)過清點，車上除了１名駕駛員和２名成年陪護(hù)人員外，其余７２名均為幼兒園里的學(xué)齡前兒童。

　　更令人難以置信的是，該車駕駛員楊某所持的駕駛證是Ｃ１照，只能開普通的小客車，根本不能駕駛這種中型客車。

　　民警立即通知車輛所屬幼兒園負(fù)責(zé)人到中隊接受批評教育，并安排車輛及時將滯留的兒童送回家。寧海交警部門依法對駕駛?cè)藯钅匙鞒鰢?yán)厲處罰，并將此次校車違法違規(guī)情況向有關(guān)部門進(jìn)行通報。

　　“其實查處學(xué)生接送專用車的違法違規(guī)行為向來比較嚴(yán)厲，我們交警部門經(jīng)常與教育、運管部門一道開展聯(lián)合整治，沒想到嚴(yán)查之下還有如此嚴(yán)重的超員情況出現(xiàn)。”寧海交警大隊的一位警官也對此感慨不已。

　　求證 嚴(yán)規(guī)之下為何還有漏網(wǎng)之魚？

　　根據(jù)上級部門的相關(guān)要求，寧?？h也制定了對學(xué)生專用接送車的規(guī)定，其中專用車也就是“校車”的身份要“合法”必須經(jīng)過四個環(huán)節(jié)：在幼兒園、學(xué)校規(guī)模達(dá)到一定程度的情況下，必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的同意，再向縣教育局報批，批準(zhǔn)后由運管部門審核，最后還要到交警部門備案，一年一次。每個月，運管、教育等部門還會對車輛進(jìn)行明察暗訪，看有沒有超載等情況發(fā)生。從理論上講，設(shè)置的環(huán)節(jié)應(yīng)該是相當(dāng)嚴(yán)格了。

　　然而昨天記者從寧?？h公路運輸管理所運管股了解到，２０１１年這家幼兒園的車并沒有到運管部門備案，更沒有接受相關(guān)的檢驗檢測。記者詢問了與學(xué)生專用車輛相關(guān)的審批部門，它們各自都會對車輛信息進(jìn)行備案，這輛車到底是怎么成為漏網(wǎng)之魚的呢？

　　“根據(jù)幼兒園就讀兒童人數(shù)的變化，有些幼兒園或許不會每年申請接送車輛?！边\管股工作人員葉先生說，照理說，不備案的車輛就必須放置在學(xué)校里，不允許接送孩子。葉先生根據(jù)該車車牌號翻查了記錄，發(fā)現(xiàn)工作人員此前還與該幼兒園聯(lián)系，催其進(jìn)行相關(guān)檢測檢驗，但對方?jīng)]辦。

　　據(jù)記者了解，從今年下半年開始，寧海運管部門將著手對學(xué)生接送專用車安裝ＧＰＳ定位系統(tǒng)，以進(jìn)一步強化對此類車輛的監(jiān)督與規(guī)范。

　　真相 超載背后是赤裸裸的利益

　　“超載的現(xiàn)象應(yīng)該說是存在的?！睂幒？h公管所運管股葉先生說，主要還是與運營成本有關(guān)。他說，目前寧?？h用于接送孩子的學(xué)生專用車一般都是１９座的普通中型客車，有些幼兒園、學(xué)校接送孩子的人數(shù)有點不上不下，開兩趟嫌少，開一趟又嫌多。為了節(jié)省各種成本，結(jié)果就可想而知了。特別是一些農(nóng)村地區(qū)，孩子居住比較散，幼兒園收費又相對低一點，更要“開源節(jié)流”。

　　像沒有備案的這輛專用接送車，一旦備案，就得按照客運車輛標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，光是每年交納的保險費就會比沒備案時多一倍。在利益的驅(qū)動下，不備案、偷偷開、大量超載等現(xiàn)象自然而然就會產(chǎn)生。

　　據(jù)寧海教育局辦公室工作人員介紹，寧海目前的學(xué)生接送車主要由社會車輛和學(xué)校自備車兩部分組成?？紤]到這些車輛會因節(jié)省成本的緣故而超載，政府還專門對這些車輛進(jìn)行了補貼，而且時不時與運管、交警部門進(jìn)行聯(lián)合整治?！暗团掠腥松旌谑?，防不勝防啊。”這位工作人員表示。

　　根據(jù)目前的法律法規(guī)，這樣的超載行為，除了司機個人會受到交警部門的嚴(yán)厲處罰外，真正應(yīng)該為超載承擔(dān)責(zé)任的幼兒園和幼兒園老板卻并不會為此付出多少代價。正因為違法成本太低，黑心老板們才會不顧孩子們的安全，一次次去動這種歪腦筋，導(dǎo)致這種超載的“黑校車”一次次被查處，卻最終屢禁不絕。

　　“如果查到幼兒園或是學(xué)校用‘黑校車’超載，一次處罰個五萬十萬元，查到兩次，這家幼兒園和學(xué)校停辦整頓，那么那些黑心老板就不敢再動這種腦筋了。”一位不愿透露姓名的幼兒園家長建議說。

　　思考 讓孩子們路上更安全

　　昨天下午，記者就學(xué)生接送專用車問題采訪了市教育局基教處的何健明處長。據(jù)何處長介紹，目前寧波市中心城區(qū)的學(xué)生上下學(xué)主要依靠公交車、家長接送、自己騎自行車等方式來解決。

　　各縣（市）區(qū)使用學(xué)生接送車輛的情況則較為普遍，像寧波北侖、鎮(zhèn)海主打“公交牌”，通過學(xué)校與公交公司簽訂協(xié)議的形式，讓公交車完成接送學(xué)生的任務(wù)；浙江奉化、象山、寧海則將社會車輛組織起來，參與其中，通過與社會車輛所在公司簽訂合同形式，加強監(jiān)管?？上е两褚矝]有一種相對規(guī)范統(tǒng)一的方式來處理。

　　“這些方式幾乎都是各縣（市）區(qū)教育部門根據(jù)各地經(jīng)驗以及財政力量摸索出來的，當(dāng)然也存在一些缺陷。如何繼續(xù)完善安全措施，讓孩子們路上更安全確實是一個非常緊要的問題?！焙翁庨L說。

　　有些市民對國外的校車十分羨慕，而最近省內(nèi)的德清縣花了近２０００萬元購買專用的美式校車也值得推薦，但何處長表示，市民的想法可以理解，然而從目前看來，并不適合實際情況。從現(xiàn)實來講，公交化應(yīng)該是一個趨勢，如果有政府的努力，出臺一些更加嚴(yán)格的法律法規(guī)，再加上運管、交警等部門的配合，學(xué)生專用接送車會在一定程度上更加保證學(xué)生的安全。

整理:洪麓豐