GPS監(jiān)控公車私用 根治公車絕望 公務(wù)員無(wú)奈買小車

■專題統(tǒng)籌：新快報(bào)記者 肖萍 尹輝 ■本版采寫：新快報(bào)記者 尹輝 辛捷凱 劉正旭

　　核心提示

　　前日，廣州市委副書記、市紀(jì)委書記蘇志佳透露，廣州將推公車管理改革新政——春節(jié)后全市市管干部公車將裝上GPS。其實(shí)，公車裝GPS，廣州早有行動(dòng)。廣州市紀(jì)委去年選擇了黃埔區(qū)、市財(cái)政局、市城管局作為公車管理改革試點(diǎn)單位。而更早、更徹底的的公車改革方式——減少公車，發(fā)放補(bǔ)貼，則發(fā)端于2001年。

　　那一年，廣州在5家單位試行這項(xiàng)改革，其中有4家市屬國(guó)企以及天河區(qū)21個(gè)街道辦事處。

　　這些首吃螃蟹的試點(diǎn)單位，改革進(jìn)展得如何？昨日，新快報(bào)記者前往這些單位一探究竟。

　　GPS

　　主要是對(duì)車輛行程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，車輛何時(shí)在何地都一清二楚，并且這些信息無(wú)限期備份存檔，歷史記錄將會(huì)顯示每一輛公車的過(guò)往使用情況。

　　RFID

　　一套身份識(shí)別終端，主要用于對(duì)公車使用人的鑒別，只要插上公務(wù)人員工作證，誰(shuí)在用車一目了然。

　　試點(diǎn)范圍

　　區(qū)財(cái)政全額保障的區(qū)級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理單位，具有行政職能事業(yè)單位和各街道辦事處。

　　監(jiān)控效果

　　一旦監(jiān)控到公車私用，系統(tǒng)就能即時(shí)發(fā)送信息到車輛管理員手機(jī)上，而這個(gè)車輛管理員一般由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　區(qū)委區(qū)政府司機(jī)的畏懼：不敢公車私用

　　“別說(shuō)去外地，就是回趟家也不夠膽?！痹邳S埔區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)車多年，龔瑞（化名）從未感到如此震懾。

　　震住他的，只不過(guò)是一個(gè)黑色的小匣子。

　　這個(gè)裝在方向盤下方的卡槽，一旦插上工作證，龔瑞的行蹤就徹底暴露——這套裝置會(huì)將車輛所在位置和行經(jīng)路線毫無(wú)保留地“告知”區(qū)紀(jì)委，那里的監(jiān)控中心將在電腦屏幕上清晰地顯示這一切并永久存檔。

　　“不插卡？那會(huì)更煩，‘滴滴滴’的聲音一直響個(gè)不停，根本無(wú)心開(kāi)車。”昨日，龔瑞邊說(shuō)邊演示，沒(méi)插工作證的后果是，“滴滴”聲不絕于耳。這種聲音比不系安全帶的提示音更急促，更刺耳。

　　更為“恐怖”的是，即使不插卡，車輛位置和行經(jīng)路線照樣會(huì)傳到區(qū)紀(jì)委的電腦上，并以紅點(diǎn)不停地在屏幕上報(bào)警閃爍，不想暴露都難。

　　然而，被震懾住的不只是龔瑞，黃埔區(qū)388臺(tái)公車全都裝上了這個(gè)“黑匣子”，上至區(qū)委書記，下至司機(jī)，只要啟動(dòng)這些公車，就全都在監(jiān)控之下。

　　算一筆賬

　　省下的錢超過(guò)GPS安裝費(fèi)

　　此前，有媒體報(bào)道稱，黃埔區(qū)安裝這套系統(tǒng)每年的維護(hù)費(fèi)用約為44萬(wàn)元。

　　昨日，記者就這套設(shè)備的采購(gòu)價(jià)和維護(hù)費(fèi)詢問(wèn)該區(qū)紀(jì)委時(shí)，沒(méi)有得到正面回應(yīng)。不過(guò)黃埔區(qū)有關(guān)人士表示，根據(jù)執(zhí)行半年來(lái)的初步統(tǒng)計(jì)，安裝GPS等設(shè)備之后，公車的費(fèi)用大幅度下降，半年間節(jié)省的費(fèi)用，已經(jīng)超過(guò)了安裝GPS等設(shè)備花的錢。

　　記者在網(wǎng)上查閱價(jià)格發(fā)現(xiàn)，GPS和RFID車載電子監(jiān)控系統(tǒng)的報(bào)價(jià)均在千元以上，如今僅以千元推算，388輛公車所裝設(shè)備的總費(fèi)用接近40萬(wàn)元。

　　“這只是初步估算?！眳^(qū)紀(jì)委工作人員向記者強(qiáng)調(diào)，這個(gè)數(shù)據(jù)是根據(jù)裝了這臺(tái)系統(tǒng)后前后兩年同期花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)得出的，“減少了公車私用，里程自然少了，油費(fèi)也少了，維修費(fèi)用也少了”。

　　記者注意到，蘇志佳在前日舉行的市紀(jì)委九屆六次全會(huì)上表示，據(jù)測(cè)算，試點(diǎn)之后黃埔區(qū)的公務(wù)用車使用費(fèi)用比之前節(jié)約了24%。

　　黃埔區(qū)GPS監(jiān)控三步走

　　1　啟動(dòng)：功能很強(qiáng)大公務(wù)員折服

　　這一切，始于2010年4月。作為廣州公車管理改革的試點(diǎn)，黃埔區(qū)吃了第一只螃蟹——給第一批54輛公車裝上GPS和RFID車載電子監(jiān)控系統(tǒng)。

　　其中，GPS系統(tǒng)主要是對(duì)車輛行程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，車輛何時(shí)在何地都一清二楚，并且這些信息無(wú)限期備份存檔，歷史記錄將會(huì)顯示每一輛公車的過(guò)往使用情況。

　　RFID則是一套身份識(shí)別終端，主要用于對(duì)公車使用人的鑒別，只要插上公務(wù)人員工作證，誰(shuí)在用車一目了然。

　　“這套系統(tǒng)很強(qiáng)大。”昨日，在黃埔區(qū)采訪時(shí)，記者接觸的多名公務(wù)員都表示為這套車載電子監(jiān)控系統(tǒng)的威力所“折服”。

　　“不僅能防公車私用，還能防公車被盜?！痹搮^(qū)一位宣傳部門的工作人員告訴記者，如果不插卡啟動(dòng)車輛，在監(jiān)控中心閃爍的紅點(diǎn)可以提醒監(jiān)控人員：這輛車要么想逃脫監(jiān)控，要么正被人偷盜。

　　“實(shí)時(shí)的定位顯示還能實(shí)現(xiàn)靈活調(diào)度?！痹摴ぷ魅藛T表示，如遇突發(fā)事件，還可以根據(jù)公車所處位置進(jìn)行最近距離的調(diào)度。

　　記者得知，一份對(duì)該區(qū)科級(jí)以上干部開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，共收回53個(gè)單位的調(diào)查問(wèn)卷771份，其中，贊成實(shí)施GPS高科技管理的達(dá)88%。

　　“財(cái)政減負(fù)，政治加分?！庇谢鶎痈刹咳绱嗽u(píng)價(jià)。

　　2　覆蓋：推廣很徹底 公車全監(jiān)控

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試用，這套系統(tǒng)最終被逐步推廣安裝到全區(qū)的公車上。

　　“只要是財(cái)政供養(yǎng)的，都裝了?！弊蛉?，黃埔區(qū)紀(jì)委一位人士告訴記者。

　　截至昨日，記者從黃埔區(qū)了解到的信息是：這次試點(diǎn)納入加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理工作實(shí)施范圍的車輛，為區(qū)財(cái)政全額保障的區(qū)級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理單位，具有行政職能事業(yè)單位和各街道辦事處，除特種車輛及環(huán)衛(wèi)、綠化車輛外，共388輛。

　　記者翻閱2010年8月有關(guān)“廣州市公車管理制度改革試點(diǎn)單位情況匯報(bào)會(huì)”的報(bào)道發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的報(bào)道稱“黃埔區(qū)擬年底前在全區(qū)428輛公務(wù)用車上全部安裝這套系統(tǒng)”。據(jù)此推算，如果兩項(xiàng)數(shù)字都準(zhǔn)確無(wú)誤的話，黃埔區(qū)的公車總數(shù)量為428輛，納入安裝GPS和RFID車載電子監(jiān)控系統(tǒng)范圍的車輛為388輛，特種車輛及環(huán)衛(wèi)、綠化車輛為40輛。

　　目前，該區(qū)究竟有多少輛公車已裝上這套系統(tǒng)？

　　“除涉及報(bào)廢更新等車輛外，全區(qū)納入范圍的公務(wù)車輛目前已全部安裝完成?！痹搮^(qū)紀(jì)委方面如此答復(fù)記者。

　　3　效果：監(jiān)管很震懾 尚無(wú)人受罰

　　“那時(shí)，大家說(shuō)得最多的就是‘私奔’?！秉S埔區(qū)一位不愿透露姓名的公務(wù)員向記者介紹，剛裝上這套系統(tǒng)時(shí)，一些公務(wù)員將公車私用形象地喻為“私奔”，但受制于這套系統(tǒng)，“誰(shuí)也不敢冒險(xiǎn)‘私奔’”。

　　“主要是在心理上形成震懾，有點(diǎn)像緊箍咒?！饼徣鹫f(shuō)，“只要是開(kāi)這種車，就感覺(jué)有一雙無(wú)形的眼睛在盯著自己?！?/P>

　　據(jù)黃埔區(qū)紀(jì)委有關(guān)人士介紹，這套系統(tǒng)其實(shí)還有一些公務(wù)員所不知道的“利器”，如監(jiān)控到公車私用，系統(tǒng)能即時(shí)發(fā)送信息到車輛管理員手機(jī)上，而這個(gè)車輛管理員一般由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　“如果被舉報(bào)或者投訴，隨時(shí)可以查看歷史記錄?！痹搮^(qū)紀(jì)委有關(guān)人士表示，從試用開(kāi)始，所有的數(shù)據(jù)都將保留，并無(wú)限期存檔。

　　有公務(wù)員介紹，有了這套系統(tǒng)，“油耗子”也幾乎絕跡。據(jù)了解，在實(shí)際使用中，黃埔區(qū)還利用電子監(jiān)控系統(tǒng)給每輛公車建立使用情況數(shù)據(jù)報(bào)表檔案，記錄用車?yán)锍毯陀秃牡扰_(tái)賬記錄，自動(dòng)生成月、季、年報(bào)表，區(qū)財(cái)政局會(huì)以此數(shù)據(jù)作為公車費(fèi)用報(bào)銷的依據(jù)。

　　此外，這套監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行層級(jí)管理，不同部門有不同權(quán)限。各部門只能看到本部門的用車狀況，而區(qū)紀(jì)檢部門則可以看到各部門的用車狀況。

　　“很多人都說(shuō)要買私家車了。”有公務(wù)員向記者介紹，試行一段時(shí)間后，一些公務(wù)員私下如此討論。而該區(qū)有關(guān)人士介紹，事實(shí)上，該區(qū)買私家車的公務(wù)員確實(shí)比以前多了很多。

　　“能嚇唬小官員，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的作用不大，他們開(kāi)車去哪里，有誰(shuí)會(huì)去過(guò)問(wèn)和干涉？”不過(guò)，雖然震懾，但當(dāng)時(shí)有評(píng)論如此發(fā)問(wèn)。

　　“我們這項(xiàng)試點(diǎn)，全稱是公車管理制度改革試點(diǎn)，而并非公車改革?！眳^(qū)紀(jì)委有關(guān)人士稱，這項(xiàng)改革的主要指向就是防止公車私用。據(jù)悉，試行之后，還沒(méi)有抓到公車私用的現(xiàn)象，也沒(méi)有人因此被查處。

　　前日，蘇志佳在市紀(jì)委九屆六次全會(huì)上表示，從目前試點(diǎn)單位反饋的情況看，用高科技手段加強(qiáng)公車管理效果良好。尤其是黃埔區(qū)，通過(guò)試點(diǎn)較好解決了公車私用等問(wèn)題。

(責(zé)任編輯：胡濤)整理：洪麓豐